——云南省紅河州破解擁軍優(yōu)屬工作難題紀(jì)事

編者的話

　　大家還記得《十五的月亮》那首歌嗎？歌詞這樣寫道：“軍功章啊，有我的一半，也有你的一半……”那個(gè)“你”指的就是我們可親可敬的軍嫂。

　　為了愛情、為了疲憊的丈夫回到家能吃口熱乎飯，很多軍嫂放棄了自己原有的一片天地，追隨丈夫的腳步，來到另一座城市生活。隨軍后，雖然結(jié)束了天各一方的日子，但難題也接踵而至，那就是就業(yè)問題。軍嫂隨軍就意味著一切得從頭開始，雖然原則上組織會安排工作，但由于駐軍多、社會勞動力需求少等原因，導(dǎo)致有的軍嫂在家待業(yè)數(shù)年甚至更久，極大的落差讓她們不禁反問自己，當(dāng)初的選擇是對還是錯(cuò)。

　　安置隨軍家屬就業(yè)雖是難題，但并非鐵板一塊。要想擊穿這塊鐵板，主要還是取決于軍地雙方該拿出什么樣的態(tài)度。有了正確鮮明的態(tài)度，才能合力生成切實(shí)可行的制度措施，讓軍嫂吃上定心丸。對于這個(gè)問題，云南省蒙自軍分區(qū)的經(jīng)驗(yàn)還是可值得借鑒的。他們聯(lián)合紅河哈尼族彝族自治州黨委、政府，采取安置就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，推動隨軍家屬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能健康持續(xù)發(fā)展，保證了軍嫂安置好、生活好。

定向招聘，系上“保險(xiǎn)繩”

　　“有一種妻子叫軍嫂，你擔(dān)負(fù)起全家的責(zé)任……”10月下旬，云南省蒙自軍分區(qū)家屬委員會開展慰問官兵文藝晚會，家屬委員會主任殷珊將一首《軍嫂，你們的名字叫崇高》獻(xiàn)給生活在駐地的隨軍家屬們，引起了全場觀眾強(qiáng)烈共鳴。

　　聽歌憶往，軍嫂們禁不住熱淚盈眶。

　　“從競聘考試到就業(yè)上崗，短短3個(gè)月，我就走上了工作崗位，做夢也沒想到能遇上這等好事，嫁給軍人，光榮！”10月20日，紅河縣人武部政委徐智鵬的愛人楊茜雯到紅河縣社會福利中心報(bào)到時(shí)，心情格外激動。隨軍多年，一直閑待在家的她，今年順利通過紅河縣事業(yè)單位工作人員公開招聘考試，圓了期盼多年的就業(yè)夢。和她一同走上工作崗位的，還有紅河州其他駐軍部隊(duì)的20余名軍嫂，她們不禁坦言：“幸福來得太突然?！?/p>

　　近年來，紅河州縣（市）級機(jī)關(guān)多次精簡調(diào)整，編制崗位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，并且行政事業(yè)單位招聘工作人員“逢進(jìn)必考”，人事制度改革中的公平競爭、公開招錄，雖拓寬了選人用人范圍，但錄取“門檻”高，競爭十分激烈，使不少隨軍家屬望而卻步。年初，為解決隨軍家屬就業(yè)安置，軍地有關(guān)部門開始探索隨軍家屬就業(yè)安置新路子并付諸實(shí)施。

　　今年10月，州委、州政府和軍分區(qū)參照政策規(guī)定，出臺了《紅河州軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法》，通過預(yù)留崗位、優(yōu)先推薦、優(yōu)先錄用等政策優(yōu)惠，最大限度鼓勵(lì)隨軍家屬參與社會公開選拔競爭，明確對參加國家公務(wù)員考試、事業(yè)單位公開招聘的隨軍家屬，同等條件下優(yōu)先錄用。同時(shí)，在每年紅河州事業(yè)單位公開招聘中，按當(dāng)年公開招聘總計(jì)劃人數(shù)的2%，面向駐軍部隊(duì)未就業(yè)隨軍家屬實(shí)施定向招聘。駐地國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按照當(dāng)年新招錄職工5%的比例擇優(yōu)聘用隨軍家屬。針對隨軍家屬數(shù)量多、困難多、需求多等特點(diǎn)，他們嚴(yán)格按照“五優(yōu)先”原則：優(yōu)先向邊防軍人家庭傾斜，優(yōu)先向功績顯著官兵家庭傾斜，優(yōu)先向團(tuán)職干部家庭傾斜，優(yōu)先向烈士或因公犧牲家庭傾斜，優(yōu)先向困難官兵家庭傾斜。

　　“隨軍家屬安置就業(yè)雖不是中心，卻影響中心。后院不安寧，前哨怎能安穩(wěn)？”紅河州委常委、軍分區(qū)司令員柴勇告訴記者，紅河州地處邊疆，貧困縣居多，就業(yè)崗位少，隨軍家屬就業(yè)問題長期困擾著部隊(duì)官兵。如今，駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，加之2%的比例剛性約束強(qiáng)，能最大限度地化解隨軍家屬對就業(yè)的擔(dān)憂，有效緩解軍嫂就業(yè)的矛盾

政策扶持，開辟“快車道”

　　10月下旬，軍分區(qū)“最美軍嫂”評選活動啟動，政治部干事曹犇的愛人安銳呼聲最高。

　　安銳隨軍后一直在家待業(yè)，今年終于開了一家早餐茶店。談起這個(gè)店，她總會提及軍地前不久出臺的貸款優(yōu)惠政策助她圓了創(chuàng)業(yè)夢。

　　5年前，安銳是貴陽市一家國企職工，捧著“鐵飯碗”。兩地分居，夫妻二人可沒少吵架。2012年9月，曹犇符合家屬隨軍條件，安銳興奮之余犯了難：“隨軍可以，到駐地沒有工作咋辦？”曹犇深知駐地政府就業(yè)安置壓力，便安慰妻子：“先辦理隨軍再說，到了駐地總會有工作?！睈廴穗m有諸多顧慮，可為了減少相思之苦，還是辦理了隨軍。結(jié)果，隨軍后遭遇失業(yè)，生活的擔(dān)子全壓在了曹犇的肩上。

　　這樣的情況，并非個(gè)例。從2013年開始，軍分區(qū)隨軍家屬愈來愈多，沒有工作收入，又普遍處在上有老、下有小的人生“爬坡期”，家庭面臨的困難很多。

　　為給隨軍家屬創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，軍分區(qū)鼓勵(lì)隨軍家屬自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并在《紅河州軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法》中明確，隨軍未就業(yè)家屬可到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門，申請最高不超過10萬元的“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，并給予不超過2年的貼息。首次申請“貸免扶補(bǔ)”，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營1年以上，且招用州內(nèi)戶籍勞動者并簽訂勞動合同的，可享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　在這之前，安銳不止一次萌生過創(chuàng)業(yè)的想法，但曹犇一人的收入僅夠維持家庭正常開支，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)使她不得不面對現(xiàn)實(shí)。今年初，她創(chuàng)業(yè)想法愈來愈強(qiáng)烈，便主動向銀行申請貸款作為啟動資金，但僅獲批5萬元，離10萬元啟動資金的目標(biāo)還有很大缺口。不久后，她得知政府相關(guān)部門面對隨軍家屬創(chuàng)業(yè)出臺了優(yōu)惠貸款政策，便又立即提交貸款申請書，并在軍分區(qū)家屬委員會的協(xié)調(diào)幫助下，順利拿到10萬元2年免息貸款，走上了創(chuàng)業(yè)路。

　　雖然安銳的店開得時(shí)間不長，但形勢喜人，營業(yè)額逐月上升。據(jù)軍分區(qū)政治部主任陳太文介紹，在安銳的感召和帶動下，不少隨軍家屬心中的創(chuàng)業(yè)夢被激活，軍分區(qū)刮起了一股“軍嫂創(chuàng)業(yè)風(fēng)”。前不久，某邊防團(tuán)四營教導(dǎo)員劉波濤家屬楊彬租賃了一塊土地，種上了香蕉、菠蘿等農(nóng)產(chǎn)品；建水縣人武部政工科長李軍華的妻子羅芬通過“充電”，悉心學(xué)習(xí)美容技術(shù)，成功投資加盟了駐地一家美容公司，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)10萬余元。

多措并舉，送上“金鑰匙”

　　——組織職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定。為搞好技能培訓(xùn)，提高隨軍家屬就業(yè)能力，他們由家屬委員會負(fù)責(zé)聯(lián)系地方人事、勞動部門，依托駐地職業(yè)技術(shù)學(xué)校和人才服務(wù)中心，每年至少提供1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，組織未就業(yè)家屬開展廚師、財(cái)會、營銷、計(jì)算機(jī)等20余種技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請優(yōu)秀軍嫂代表現(xiàn)身說法，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高隨軍家屬參與市場競爭、實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)的素質(zhì)。對于培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書的，還按《云南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　——進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記。協(xié)調(diào)地方政府為隨軍家屬開設(shè)“軍嫂服務(wù)窗口”，隨軍未就業(yè)家屬到當(dāng)?shù)乜h市人力資源和社會保障部門進(jìn)行就業(yè)失業(yè)創(chuàng)業(yè)登記，辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》后，可免費(fèi)享受求職登記、信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)援助等服務(wù)；享受技能培訓(xùn)、稅收減免、企業(yè)貸款等一系列政策優(yōu)惠，進(jìn)一步幫助有特長、文化素質(zhì)高的軍嫂走進(jìn)人才市場自謀職業(yè)。

　　——組織隨軍家屬學(xué)歷升級。針對部分家屬學(xué)歷偏低、能力素質(zhì)偏弱的問題，依托南京政治學(xué)院、云南大學(xué)和紅河學(xué)院等本科、?？圃盒?，在軍分區(qū)開設(shè)遠(yuǎn)程教育課堂、成人教育函授點(diǎn)，與駐地職業(yè)技能學(xué)院聯(lián)建共育，幫助隨軍家屬學(xué)歷升級。他們還為隨軍家屬整理就業(yè)信息檔案，做好動態(tài)跟蹤，并與當(dāng)?shù)厝肆Y源保障中心協(xié)商，使所學(xué)專業(yè)與招聘崗位相符的待業(yè)軍嫂享受優(yōu)先推薦、優(yōu)先錄用的待遇。

　　據(jù)了解，今年以來，該州有100多名軍嫂主動參加技能培訓(xùn)，先后有35名隨軍家屬被電信等行業(yè)聘用，30余人成功實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，大大緩解了地方政府的安置困難。前不久，協(xié)理員秦吉飛的愛人李莉在參加駐地與部隊(duì)合辦的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)后，憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和英語水平高的優(yōu)勢，在20個(gè)應(yīng)聘者中脫穎而出，被駐地廣發(fā)銀行聘用。(田元郝鵬宇本報(bào)記者嚴(yán)浩) 本文繪圖：蔣理