美國總統(tǒng)2020年大選進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。這段時(shí)間，歐洲輿論對(duì)于美國大選的關(guān)注程度明顯升溫，本次美國大選的結(jié)果將很可能決定未來數(shù)年歐美關(guān)系乃至國際格局的走向，而歐盟對(duì)于本次美國大選最大的期待是歐美關(guān)系能夠走出低谷，從頭再來。

特朗普時(shí)代歐美關(guān)系跌至冰點(diǎn)

過去的4年對(duì)于歐美關(guān)系來說十分艱難。自特朗普上臺(tái)后，不僅美國在處理外交事務(wù)時(shí)將孤立主義和單邊主義奉為圭臬，面對(duì)傳統(tǒng)盟友歐盟也偏離了共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)，裂痕逐漸加深。歐洲輿論普遍認(rèn)為，過去4年美國的對(duì)歐政策受特朗普個(gè)人影響較大，不僅偏離歐美共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)，而且缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，過于急功近利。例如美近年來出于經(jīng)濟(jì)利益持續(xù)打壓連接俄羅斯與歐洲的輸油管線“北溪二號(hào)”，在對(duì)俄、對(duì)伊關(guān)系政策制定和行動(dòng)方面與歐盟幾乎沒有協(xié)調(diào)，這在過去幾乎不可能出現(xiàn)。美國在國際多邊事務(wù)中與歐盟的分歧也越發(fā)明顯，最明顯的莫過于單方面退出伊核協(xié)議和《巴黎協(xié)定》，而這兩個(gè)國際公約恰恰是歐盟自認(rèn)為的重大外交成果。除此之外，美國還要求歐盟提高在北約的軍費(fèi)支出，并動(dòng)輒以關(guān)稅威脅歐盟，以上種種原因都使歐盟在多邊事務(wù)中十分被動(dòng)。而最讓歐盟難以接受的是特朗普對(duì)英國脫歐的支持及對(duì)歐盟一體化的不以為意，這嚴(yán)重削弱歐盟對(duì)美國的政治信任。而換一個(gè)角度看，盡管美歐關(guān)系處于低谷，但也并非一無是處，美國在疏遠(yuǎn)歐盟的同時(shí)注重與個(gè)別成員國發(fā)展雙邊關(guān)系，例如波蘭、捷克等中東歐國家，部分成員國與美國的關(guān)系因此得到了一定程度加強(qiáng)，尤其是在地區(qū)安全、能源政策等特朗普本人關(guān)心的領(lǐng)域。

因此有分析人士指出，當(dāng)前歐盟對(duì)美國的戰(zhàn)略定位可以概括為“有結(jié)構(gòu)性矛盾的伙伴關(guān)系”。一方面，歐盟與美國的盟友關(guān)系建立在共同的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)之上，這也是維持歐美關(guān)系“斗而不破”的原因；另一方面，美國對(duì)歐政策的變化尤其是以制裁相威脅，讓歐盟意識(shí)到面對(duì)美歐分歧時(shí)應(yīng)更加堅(jiān)定維護(hù)自身利益，一味尋求對(duì)美妥協(xié)并非最佳方案。

大選如何影響歐美關(guān)系走向

歐美關(guān)系未來的走向應(yīng)以今年總統(tǒng)大選結(jié)果為前提，若特朗普順利連任，雙方在貿(mào)易、氣候變化和軍費(fèi)開支等方面的分歧將會(huì)進(jìn)一步加劇，且美國將繼續(xù)以域外制裁為武器向歐盟施壓，歐美關(guān)系存在進(jìn)一步惡化的可能。在近日奧地利比較經(jīng)濟(jì)研究所舉辦的一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，歐洲議會(huì)對(duì)華關(guān)系委員會(huì)主席比蒂科夫甚至直言，他本人并不愿意看到特朗普連任，但是一旦出現(xiàn)這種情況，歐盟將在諸多國際問題上尋求戰(zhàn)略自主權(quán)，在美歐分歧的問題上繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義解決方案。有媒體對(duì)特朗普連任后歐盟的政策走向進(jìn)行了如下分析：在經(jīng)貿(mào)方面，歐盟將繼續(xù)就鋼鐵及汽車關(guān)稅、數(shù)字稅等問題與美國加強(qiáng)磋商，為歐美自貿(mào)談判設(shè)定時(shí)間表，避免貿(mào)易戰(zhàn)；在安全方面，歐盟將加強(qiáng)內(nèi)部防務(wù)合作，在巴爾干地區(qū)和北非承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任；在伊核協(xié)議、“北溪二號(hào)”等其他國際或地區(qū)性問題上，歐盟將延續(xù)現(xiàn)有政策，在力推全球化和多邊主義的同時(shí)堅(jiān)定維護(hù)自身能源供應(yīng)多樣化。

而如果拜登當(dāng)選，歐盟則會(huì)采取另一種策略，即主動(dòng)釋放善意，重申雙方關(guān)系中的價(jià)值觀基礎(chǔ)，修復(fù)過去4年歐美關(guān)系的裂痕。例如，在氣候變化方面，歐盟將游說美國重返《巴黎協(xié)定》，加強(qiáng)雙方在清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作；在安全問題上，歐盟將重新強(qiáng)調(diào)北約的作用，要求美國落實(shí)對(duì)北約集體防務(wù)條款的承諾，加強(qiáng)與歐盟的防務(wù)與軍事合作；在國際問題上，要求美國加強(qiáng)在聯(lián)合國、WTO等國際組織的作用，尤其是重回伊核協(xié)議，并在促進(jìn)中東和平進(jìn)程上與歐盟加強(qiáng)合作；在經(jīng)貿(mào)問題上，歐盟將致力于簽訂歐美自貿(mào)協(xié)定，在WTO改革方面加強(qiáng)協(xié)商，共同維護(hù)國際貿(mào)易秩序，并在網(wǎng)絡(luò)安全、隱私保護(hù)等方面加強(qiáng)合作。

希望誰當(dāng)選——?dú)W洲各國的“小算盤”

恐怕沒有哪個(gè)歐盟政要敢公開宣稱，希望特朗普還是拜登當(dāng)選。不過奧地利主流媒體《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》近日刊文分析了歐盟及其主要成員國對(duì)美國大選的期待。不管是歐盟還是大部分成員國，都希望大選后歐美關(guān)系能“從頭再來”，展現(xiàn)新氣象，但這并不容易。文章分析稱，由于之前4年積怨已深，歐盟自然不希望特朗普連任，而拜登如能當(dāng)選，歐美之間正常的溝通交流至少能夠得到保障，但這并不意味著歐美關(guān)系能迅速回暖。

對(duì)于德國來說，默克爾曾經(jīng)一度因?yàn)樘乩势债?dāng)選而被視為西方世界維護(hù)多邊主義“最后的領(lǐng)袖”，特朗普單方面退出伊核協(xié)議和世界衛(wèi)生組織等舉動(dòng)被德國視為背離多邊主義路線的行為，也讓兩國的外交政策逐漸分道揚(yáng)鑣。而法國與美國之間的利益分歧點(diǎn)則集中在貿(mào)易政策方面，此前馬克龍力主歐盟對(duì)谷歌、亞馬遜等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭征收數(shù)字稅，并率先在法國開征，此舉也受到了特朗普對(duì)法國紅酒加征關(guān)稅的威脅。

最為左右為難的莫過于英國：一方面，特朗普承諾將與英國簽訂全面的自貿(mào)協(xié)定，英美自貿(mào)協(xié)定能帶來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，美國的轉(zhuǎn)基因食品的流入勢(shì)必遭到英國民眾的強(qiáng)烈反對(duì)；而另一方面，民主黨的拜登顯然在氣候保護(hù)、多邊合作等國際性議題上與脫歐后的英國政策更為接近，但不管是英政府高層還是英國駐美外交官與拜登陣營的聯(lián)系看似都不那么密切?？梢哉f不管兩人誰最終當(dāng)選，對(duì)于英國來講都是利弊參半。