曾因被美國拉進(jìn)“黑名單”而出名的俄羅斯9M729導(dǎo)彈，以出人意料的方式再次上了新聞。在美國退出《中導(dǎo)條約》、美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》談判舉步維艱的當(dāng)下，俄羅斯總統(tǒng)普京公開表示，可以有條件地限制這種陸基巡航導(dǎo)彈的部署范圍。

10月底，克里姆林宮網(wǎng)站刊登了一份聲明，重點談及“《中導(dǎo)條約》作廢后，為緩和歐洲局勢而采取的其他措施”。在聲明中，普京說，鑒于俄羅斯和北約之間的緊張關(guān)系，歐洲安全面臨的威脅越來越明顯。在這種情況下，各方需要積極努力，減少信任缺失，加強區(qū)域和全球穩(wěn)定，減少導(dǎo)彈武器領(lǐng)域的誤解和分歧帶來的風(fēng)險。

聲明中最重要的部分在于，俄方承諾提供可靠的核查手段，便于外界確認(rèn)，俄軍在波羅的海之濱的“飛地”加里寧格勒沒有部署9M729導(dǎo)彈。去年，美國以該型號導(dǎo)彈違反《中導(dǎo)條約》為借口，退出了這一延續(xù)30余年的雙邊軍控機制。

加里寧格勒在德國和波蘭之間，戰(zhàn)略意義重大。通過在這里部署地對空導(dǎo)彈和岸艦導(dǎo)彈，俄羅斯軍隊在歐洲方向的“反介入”能力大幅延伸。不僅如此，加里寧格勒還被視為俄軍中程戰(zhàn)略武器的前沿陣地，特別是9M729導(dǎo)彈（北約代號SSC-8“螺絲刀”）。作為采用4聯(lián)裝發(fā)射車的機動式巡航導(dǎo)彈，它的基本性能與俄羅斯海軍的“口徑”巡航導(dǎo)彈相仿。外界據(jù)此認(rèn)為，其真實射程達(dá)1500公里至2400公里，從加里寧格勒發(fā)射，能覆蓋歐洲全境。

普京在聲明中提到，俄羅斯本著善意，愿意不在本國的歐洲領(lǐng)土上部署9M729導(dǎo)彈，但這樣做不是沒有前提的。作為交換條件，俄方要求進(jìn)入美國部署在東歐的陸基“宙斯盾”反導(dǎo)基地，以核實這種系統(tǒng)不會裝載“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器。《中導(dǎo)條約》未被廢棄時，克里姆林宮就指責(zé)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)違反了協(xié)議。美方則辯解說，陸基“宙斯盾”使用的Mk41垂直發(fā)射系統(tǒng)缺少“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈所需的控制組件，未來也沒有加裝的打算。

按照聲明中的思路，若美國和北約今后不在歐洲部署《中導(dǎo)條約》禁止的武器，俄羅斯就不會把9M729導(dǎo)彈部署在加里寧格勒。

事實上，美國對恢復(fù)中程導(dǎo)彈能力一直很上心，過去一年間已經(jīng)測試了包括陸基“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈和一種新型彈道導(dǎo)彈在內(nèi)的多套系統(tǒng)。美軍還宣稱，未來的“地面發(fā)射精確打擊導(dǎo)彈”（PrSM）性能不受限制，最大射程可達(dá)1500公里。

普京在聲明中重申，9M729導(dǎo)彈并不屬于《中導(dǎo)條約》禁止的、射程300英里至3400英里（約480公里至5400公里）的中程導(dǎo)彈。今年早些時候，美國“The Drive”網(wǎng)站的分析文章稱，如果美方執(zhí)意在歐洲部署中程導(dǎo)彈，俄羅斯可以通過空運方式，在短時間內(nèi)將9M729輸送到加里寧格勒，對周邊的北約成員國形成強大威懾。

普京在聲明中強調(diào)：“我們呼吁所有利益攸關(guān)方尋找方法，在沒有《中導(dǎo)條約》的世界中保持穩(wěn)定，防止導(dǎo)彈危機?！泵绹矫媸欠駮ζ站┑奶嶙h作出積極回應(yīng)，美俄是否有可能就滿足各自關(guān)切的核查機制達(dá)成一致，仍有待觀察。顯而易見的是，如果美方愿意與俄羅斯協(xié)商，《中導(dǎo)條約》就可能迎來“復(fù)活”契機。

外界同樣注意到，俄方主動將9M729導(dǎo)彈這張牌擺上臺面，正值美俄就《新削減戰(zhàn)略武器條約》僵持不下之時。若雙方達(dá)不成一致，這個至關(guān)重要的軍備控制機制將在幾個月內(nèi)到期。此前，俄方表示可以無條件將其延長一年，而美國希望雙方都凍結(jié)核武器的總數(shù)。

一些觀察人士認(rèn)為，今年11月總統(tǒng)大選過后，美國政府在軍備控制問題上的立場可能發(fā)生變化。俄羅斯提出將《削減戰(zhàn)略武器條約》延期，不排除是出于“等等看”的考慮，即等待并觀望明年將會與一個怎樣的美國政府打交道。與之類似，克里姆林宮就限制陸基巡航導(dǎo)彈部署范圍的表態(tài)，或許也是向美方發(fā)出信號：只要有合適的籌碼可供交換，沒有什么事是不能放到談判桌上來的。