俄羅斯與蘇丹近日簽署協(xié)議，決定在紅海沿岸的蘇丹港建立一個(gè)用于補(bǔ)給和維修的俄海軍物資保障點(diǎn)，包括一個(gè)海軍后勤中心和維修廠，允許同時(shí)部署包括核潛艇和大型軍艦在內(nèi)的4艘軍艦和300人的兵力規(guī)模。

▲圖為2020年7月26日參加海軍節(jié)的俄羅斯海軍艦艇編隊(duì)

值得一提的是，這是蘇聯(lián)解體后俄羅斯在非洲設(shè)立的首個(gè)海軍基地，也是繼敘利亞塔爾圖斯海軍基地后，俄羅斯在蘇聯(lián)地區(qū)外的第二個(gè)海軍基地。有分析認(rèn)為，近年來(lái)，隨著美國(guó)不斷深化其在印度洋地區(qū)的軍事部署，俄羅斯在蘇丹建立海軍基地，不排除為未來(lái)與美國(guó)在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略博弈提前布局。

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事實(shí)上，俄羅斯在蘇丹建立軍事基地一事醞釀已久。早在2015年，時(shí)任蘇丹總統(tǒng)巴希爾就曾主動(dòng)邀請(qǐng)俄在蘇建設(shè)軍事設(shè)施，并于2017年11月首次訪俄時(shí)與俄總統(tǒng)普京就相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了磋商。2018年年底，兩國(guó)又簽署了簡(jiǎn)化兩國(guó)軍艦入港程序的協(xié)議草案，為俄在蘇丹建立海軍基地奠定了法律基礎(chǔ)。2019年4月，蘇丹政權(quán)更迭以后，新政府依然把俄羅斯作為軍事支持和援助的重要來(lái)源，雙方簽署了為期7年的軍事合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，俄不僅向蘇丹出售或援助武器裝備，還向其派駐軍事顧問(wèn)指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)。

此次俄軍進(jìn)駐蘇丹港，是兩國(guó)深化軍事合作的一次再升級(jí)。從地理位置來(lái)看，蘇丹港不僅基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，而且戰(zhàn)略位置很重要，位于紅海中部，扼守著連接印度洋和地中海的重要運(yùn)輸通道，從大西洋穿過(guò)蘇伊士運(yùn)河、紅海、曼德海峽再到印度洋必須途經(jīng)這里，大量能源沿這條通道運(yùn)輸。

如果俄海軍能常態(tài)化部署在這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，就仿佛楔入了中東的“后院”，可在此進(jìn)行停靠休整、艦船維修和物資補(bǔ)給，并可直接經(jīng)曼德海峽迅速抵達(dá)亞丁灣、阿拉伯海乃至波斯灣，實(shí)現(xiàn)在地中海和紅海地區(qū)常態(tài)化兵力部署，增強(qiáng)其海上力量從紅海到印度洋的投射能力和作戰(zhàn)能力，構(gòu)建起扼守蘇伊士運(yùn)河兩端的有利戰(zhàn)略格局，從而進(jìn)一步提高俄在中東及鄰近地區(qū)的影響力。

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鼎盛時(shí)期的蘇聯(lián)海軍除擁有北方、波羅的海、黑海和太平洋四大艦隊(duì)外，還建立了印度洋分艦隊(duì)、地中海分艦隊(duì)，在亞非拉擁有31個(gè)國(guó)家海軍基地的使用權(quán)，是一支能夠在全球海洋執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)略性軍種，擁有在大洋對(duì)抗美國(guó)的能力。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯海軍的遠(yuǎn)洋能力也被削弱。為此，俄羅斯確立了“重返大洋”目標(biāo)。然而，受制于地理因素，俄羅斯出?？跀?shù)量有限，且距離也很遠(yuǎn)，再加上冬季海水凍結(jié)等問(wèn)題，限制了海軍力量的投送能力。為了改善這種地緣政治困境，尋求在他國(guó)“暖水港口”設(shè)立海軍基地便成為俄羅斯的優(yōu)先選項(xiàng)之一。

此次在蘇丹建立軍事基地，標(biāo)志著俄羅斯為實(shí)現(xiàn)“重返大洋”目標(biāo)邁出了重要一步。在此之前，俄羅斯曾試圖通過(guò)在吉布提建立基地來(lái)尋求走向印度洋，但由于種種原因相關(guān)談判沒能取得進(jìn)展。

蘇丹同意俄羅斯建立軍事基地，對(duì)俄海軍來(lái)說(shuō)可謂“雪中送炭”，這將為其提供一個(gè)盡快進(jìn)入印度洋的新入口。屆時(shí)，黑海的塞瓦斯托波爾港、地中海的塔爾圖斯海軍基地，以及紅海的蘇丹港海軍基地，將形成一個(gè)遙相呼應(yīng)、不斷延伸的基地體系，俄羅斯將更容易向印度洋方面投送力量。俄《國(guó)家軍火庫(kù)》雜志專家列奧科夫稱，在蘇丹建立軍事基地，是俄羅斯向印度洋方向進(jìn)軍的重要一步，也是其時(shí)隔20年重返印度洋的關(guān)鍵舉措。

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進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著印度洋地區(qū)戰(zhàn)略地位不斷上升，全球地緣政治的天平開始向印度洋地區(qū)傾斜，各大國(guó)為了爭(zhēng)奪在該地區(qū)的控制權(quán)開始了新一輪博弈。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，控制印度洋對(duì)其全球戰(zhàn)略有著重要影響。因此，美國(guó)十分重視經(jīng)營(yíng)印度洋地區(qū)，不斷加大在該地區(qū)的軍力部署。目前，美國(guó)海軍在印度洋地區(qū)主要有3座重要的海軍基地，分別是位于迭戈加西亞的陸?？杖娐?lián)合保障基地、位于巴林麥納麥的第五艦隊(duì)基地以及在吉布提的海軍基地。近年來(lái)，美國(guó)提出所謂“印太”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化了其在印度洋的戰(zhàn)略布局。

此外，印度、法國(guó)等國(guó)為了提高在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略籌碼，也早已在印度洋建有軍事基地。

長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯被認(rèn)為在印度洋的地緣政治中處于邊緣地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于俄羅斯此前先后在北約東擴(kuò)，以及烏克蘭、敘利亞等問(wèn)題上與西方國(guó)家摩擦不斷，重返印度洋的戰(zhàn)略一直未能得到有效落實(shí)。

俄羅斯與蘇丹達(dá)成協(xié)議之時(shí)，適逢美國(guó)大選，尤其是大選后美國(guó)政壇混亂，無(wú)力他顧。有分析認(rèn)為，短期來(lái)看，俄羅斯在蘇丹建立軍事基地會(huì)使俄海外軍事戰(zhàn)略布局得到優(yōu)化，同時(shí)也有助于轉(zhuǎn)移俄羅斯在烏克蘭、敘利亞方向面對(duì)西方社會(huì)的戰(zhàn)略壓力。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登一直對(duì)俄羅斯持有比較負(fù)面的看法，其競(jìng)選期間的演說(shuō)以及民主黨綱領(lǐng)都將俄羅斯定義為美國(guó)的主要敵人。拜登執(zhí)掌政權(quán)后，勢(shì)必在印度洋方向?qū)Χ砹_斯做出回應(yīng)。屆時(shí)，或許是新一輪大國(guó)明爭(zhēng)暗斗。