從去年開始，以微博、B站等為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，逐漸成為世界各國發(fā)布本國外交政策和相關(guān)言論等的重要平臺。今年伊始，隨著烏克蘭局勢的急劇變化，這一現(xiàn)象更為凸顯。

相關(guān)國家從政府到社會乃至到個人，集中在我國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)聲，其背后是以美國為代表的西方國家的公共外交政策在當代中國的媒介形態(tài)迭代。

所謂公共外交，是二戰(zhàn)后的產(chǎn)物，更準確地說，是美國在冷戰(zhàn)時代的一個“發(fā)明”。根據(jù)1987 年美國國務院《國際關(guān)系術(shù)語詞典》的定義，“公共外交”是“由政府發(fā)起交流項目，利用電臺等信息傳播手段，了解、獲悉和影響其他國家的輿論，減少其他國家政府和民眾對美國產(chǎn)生錯誤觀念，避免引起關(guān)系復雜化，提高美國在國外公眾中的形象和影響力，進而增加美國國家利益的活動”。

公共外交分為信息傳播和文化教育兩大方向。在信息傳播這個方向，其內(nèi)容始終是符合相關(guān)國家本國利益的各式各樣的表達和呈現(xiàn)，而其在形式上則有一個清晰的媒介迭代過程，即從早先的電臺、電視臺，到后來的互聯(lián)網(wǎng)以及今天的移動互聯(lián)網(wǎng)。

所以，當代公共外交的基本特點，即便是文化教育等看似人畜無害的中立領(lǐng)域，也都特別重視新的媒介形態(tài)。尤其是今天的微博和B站等年輕人聚集的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，聚攏了不同圈層、地域、階層等相當廣泛的人群，所以自然是當代公共外交的首選，不僅僅是相關(guān)國家，相關(guān)資本、企業(yè)和NGO，以及各類社會組織都將其視為必爭之地。

示意圖

在這個意義上，2月22日“烏克蘭在微博發(fā)聲明”的話題一度沖上微博熱搜第一，就不僅不是什么例外，而是日后的日?；A(chǔ)操作。美英等國來自冷戰(zhàn)中積累的相關(guān)外交經(jīng)驗，注定了他們絕不會放棄政府外交之外的公共外交這一重要陣地，在微博和B站等年輕人聚集的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)試圖影響、引導甚至誘導、操縱我國國內(nèi)輿論、輿情，滿足其政府外交、公共外交背后的國家利益。這也將是今后的常態(tài)。

更為復雜的當代挑戰(zhàn)是，在這些虛擬空間進行公共外交的力量和群體，并不僅僅是相關(guān)國家的政府機構(gòu)。以美國為例，其國內(nèi)的眾多專業(yè)游說團隊同時也是公共外交的高手和?？汀＿@些專業(yè)游說團體有時代表美國的國家利益，有時只是為了實現(xiàn)某一政黨或某一行業(yè)的利益，有時甚至只是為了滿足某些資本寡頭或跨國企業(yè)的利益。比如，是滿足東海岸老牌軍火廠商的利益，還是滿足西海岸平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益；是滿足傳統(tǒng)好萊塢的利益，還是滿足奈飛這些新興流媒體平臺的利益……顯然，很多輿論、輿情都尚有待進一步區(qū)分。當然，這些專業(yè)游說團體在微博和B站等年輕人聚集的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)上的運作方式，會像其在美國本土的表現(xiàn)一樣，較為隱蔽且一般不會直接暴露自身的身份和意圖，但圍繞著烏克蘭局勢的一系列輿論、輿情已經(jīng)充分證明其居心和用意。這既是當代公共外交的基本形態(tài)，也充分說明我國互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)時代性的重大坐標變量。

這其中，有一種現(xiàn)象值得我們高度警惕。就我國本土的日常環(huán)境而言，一些NGO、智庫、媒體甚至飯圈、娛樂公司，都極有可能被相關(guān)國家、資本、企業(yè)、NGO和社會組織所操控，以達到他們公共外交的基本目的。

因為當代公共外交，與“認知戰(zhàn)”有很大交集，這本身也是當代戰(zhàn)爭的一種新形態(tài)，在烏克蘭局勢中已得到了鮮活的展現(xiàn)。有人猜測，披著馬甲的“臺獨”“港獨”等勢力在圍繞烏克蘭局勢的一系列輿論、輿情中一再興風作浪。

對我國而言，我們在公共外交領(lǐng)域的起步較晚。黨的十八大以來，我國對公共外交作用和影響的重視程度與日俱增。未來除了卓有成效的政府外交之外，我們需要多頭并舉，在人民外交、二軌外交等先輩積累的成功外交經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，就不同媒介形態(tài)都應開展更靈活、機動、有中國特色的公共外交。

同時，我們還要在與公共外交高度重合的“認知戰(zhàn)”中捍衛(wèi)國家利益，特別是不要被以“深度偽造”為基本特征的“加速主義”意識形態(tài)策略所影響。它們一再妄圖在我國國內(nèi)煽動激進情緒、思潮，在國際上借此污名化我國國家形象。這種新的意識形態(tài)策略在一定程度上已經(jīng)在發(fā)揮作用，對此我們必須要警醒和檢討。