當前，網(wǎng)絡購物、在線外賣、手機支付等數(shù)字化消費場景，早已像柴米油鹽一樣，進入老百姓日常生活；信息化、智能化改造等數(shù)字化融合場景，持續(xù)產(chǎn)生著“化學反應”，助力傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。我國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在去年底達到31萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約1/3，已成為經(jīng)濟增長的重要引擎，推動著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級，就業(yè)格局更加優(yōu)化，消費需求持續(xù)增長。

從2017年的“促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”，到2019年的“壯大數(shù)字經(jīng)濟”，到2020年的“全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，再到2021年的“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”，再到今年提出“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟治理”，政府工作報告已五次提及“數(shù)字經(jīng)濟”，從強調推動發(fā)展，到提出完善治理，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，政府工作報告對數(shù)字經(jīng)濟的提法和要求也發(fā)生變化。

加強數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)要素交易市場建設。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模快速擴張，但是發(fā)展不平衡、不規(guī)范等問題凸顯，數(shù)據(jù)濫用、算法歧視等問題屢禁不止。這些問題不僅扼殺了數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的活力，更給損害消費者權益等不法行為以可乘之機。一方面深化數(shù)字治理，提升數(shù)字經(jīng)濟水平。針對數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新特點，優(yōu)化創(chuàng)新政策，創(chuàng)造新場景，不斷擴大數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢；另一方面著力提升數(shù)據(jù)安全水平。根據(jù)數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權特點，通過數(shù)據(jù)要素所有權和使用權適當分離，或鼓勵數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品化、服務化等措施，推動數(shù)據(jù)要素在不同行業(yè)間、企業(yè)間有序交易、流動，推動創(chuàng)新擴散。

高度重視創(chuàng)新主體，著力加快推動產(chǎn)業(yè)知識數(shù)據(jù)化。創(chuàng)新主體位置特殊，意義凸顯。這就要求我們既注重鼓勵制造業(yè)服務化發(fā)展，引導數(shù)字經(jīng)濟平臺和云服務商發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術優(yōu)勢，做好實體經(jīng)濟創(chuàng)新升級的數(shù)字助手。著力構建更加開放的信息平臺、分工平臺和技術平臺，促進數(shù)字技術的外溢，支持實體經(jīng)濟龍頭企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化應用標桿項目，通過數(shù)字化沉淀行業(yè)知識，帶動所在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級。與此同時，積極培育數(shù)字化專業(yè)服務機構，加強對接產(chǎn)學研建設，著力提升國產(chǎn)工業(yè)軟件水平，鼓勵發(fā)展成本低、技術門檻相對較低的小程序服務，更好幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

完善推進融合發(fā)展就業(yè)政策和金融政策。既注重擴大普通勞動者的就業(yè)規(guī)模和范圍，更聚焦提升人力資本和數(shù)字技能，強化勞動者社會保障，幫助勞動者向生產(chǎn)效率更高的產(chǎn)業(yè)轉移。同時，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術降低金融市場交易成本，提高金融匹配效率的優(yōu)勢，引導資金更多地配置在關鍵領域、中小企業(yè)，也要加強金融和數(shù)據(jù)監(jiān)管，避免資本對無序擴張引發(fā)風險。此外，提升政府數(shù)字治理能力，有效應對數(shù)字經(jīng)濟時代市場變化的新問題。通過加強事前并購審查，加強數(shù)據(jù)來源監(jiān)管并不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)的合理使用范圍等措施，提高市場的可進入性，加強市場競爭，在實踐中不斷優(yōu)化完善。

當前，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重近四成，其增速遠遠超出GDP增速，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。而數(shù)字經(jīng)濟治理是國家治理體系重要內(nèi)容，要聚焦完善數(shù)字經(jīng)濟治理，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟要素的發(fā)展動能，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字中國建設，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。