2023年3月10日，一則未曾預(yù)料的消息開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)流傳。伊朗官方媒體發(fā)布了伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)阿里·沙姆哈尼與沙特國(guó)家安全顧問(wèn)穆薩德·本·穆罕默德·艾班和中國(guó)最高級(jí)外交官王毅的照片和視頻。

伊朗國(guó)家電視臺(tái)宣布，伊沙兩國(guó)將在兩個(gè)月內(nèi)恢復(fù)外交關(guān)系，重新派駐大使。隨后沙特也在官方渠道承認(rèn)了協(xié)議的有效性。一時(shí)之間，風(fēng)起云涌的中東局勢(shì)似乎又有了新的動(dòng)向。

伊朗和沙特恢復(fù)外交關(guān)系究竟是否能為中東帶來(lái)新鮮的空氣尚且需要時(shí)間的觀(guān)察。但令許多人意外的是，這次調(diào)解的斡旋者不是既不在西方，也不在中東本地。兩個(gè)中東地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是在北京達(dá)成了和解協(xié)議。一時(shí)之間，這激起了國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)輿論的高度興趣。

美國(guó)官方的反應(yīng)是含混和模糊的。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人約翰柯比一方面歡迎兩國(guó)關(guān)系正?；男袨?，承認(rèn)美國(guó)對(duì)此沒(méi)有發(fā)揮多少作用；另一方面他強(qiáng)調(diào)美國(guó)沒(méi)有退出中東。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，中國(guó)的斡旋確實(shí)是一場(chǎng)重要的外交和政治勝利。中國(guó)第一次證明我們有能力對(duì)中東的政治局勢(shì)做出有效干預(yù)。至于這究竟是短暫的勝利，還是中美在中東影響力的此消彼長(zhǎng)則是我們未來(lái)需要關(guān)心的問(wèn)題。

中東地緣政治史

在我們具體討論沙伊關(guān)系前，可以先回想一下中東的地緣政治歷史。談到沙特的歷史，就不得不談到瓦哈比派。瓦哈比派認(rèn)為今日的伊斯蘭教已經(jīng)充斥過(guò)多的偶像崇拜痕跡，需要恢復(fù)早期伊斯蘭教的純潔性。嚴(yán)格而言，這種主張?jiān)谡麄€(gè)亞伯拉罕一神教的體系中并不罕見(jiàn)。無(wú)論是中世紀(jì)的清潔派還是后來(lái)的加爾文主義，在基督教歷史上反復(fù)訴諸早期基督教的象征意象是常見(jiàn)的宗教做派。

沙特與瓦哈比派的結(jié)盟始于1744年的協(xié)議，在隨后的150年中，沙特和瓦哈比派相互融合形成一整套穩(wěn)固的政教統(tǒng)治基礎(chǔ)。1932年沙特王國(guó)的成立更是這場(chǎng)聯(lián)盟的最大成果。當(dāng)然，在今日很多人的眼光中，瓦哈比派被認(rèn)為是“原教旨主義”的代表。不過(guò)需要指出的是，在伊斯蘭世界的內(nèi)部歷史中，瓦哈比派也被認(rèn)為是反殖民主義的重要來(lái)源，它為許多的伊斯蘭復(fù)興主義者提供了借鑒。

在2017年小薩勒曼改革前，沙特和瓦哈比派的深度綁定產(chǎn)生了一系列地緣政治結(jié)果。其中最重要的就是教派在沙特政治話(huà)語(yǔ)中的重要性。尤其是考慮到沙特的地理狀況和政治結(jié)構(gòu)后，這突出表現(xiàn)為對(duì)異教和異端的高度敏感。無(wú)論是沙特對(duì)巴基斯坦的援助，還是對(duì)以色列的傳統(tǒng)敵視，都摻雜有強(qiáng)烈的宗教動(dòng)機(jī)。

伊朗的歷史更加悠久。但當(dāng)代伊朗的地緣政治與霍梅尼革命高度綁定在一起?；裘纺岬幕局鲝?jiān)谟跇?gòu)建一種適合當(dāng)今世界的非世俗化的政治伊斯蘭教組織形態(tài)。在反世俗主義這點(diǎn)上，霍梅尼和瓦哈比派反而分享有共同的觀(guān)點(diǎn)。但霍梅尼更進(jìn)一步認(rèn)為，傳統(tǒng)的君主沒(méi)有有效承擔(dān)國(guó)家管理的能力；這意味著需要有一個(gè)精通伊斯蘭教法的教士階層指導(dǎo)具體的國(guó)家事務(wù)?；裘纺釓?qiáng)調(diào)，這種統(tǒng)治結(jié)構(gòu)既有利于控制傳統(tǒng)國(guó)王對(duì)窮人的剝削，遏制腐敗和不公正；也有助于抵抗非伊斯蘭教勢(shì)力的入侵。

霍梅尼的教權(quán)至上結(jié)構(gòu)顯然是對(duì)沙特政教模式的潛在威脅。這意味著教權(quán)徹底壓倒了王權(quán)。掌握巨大權(quán)力的沙特王室顯然不樂(lè)于見(jiàn)到這種結(jié)果。更糟糕的是，霍梅尼不但主張要在伊朗國(guó)內(nèi)實(shí)行這一制度，更主張全世界穆斯林團(tuán)結(jié)起來(lái)，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)伊斯蘭革命的偉大目標(biāo)。這一宏大目標(biāo)對(duì)受到西方主流話(huà)語(yǔ)壓制的年輕穆斯林而言，具有無(wú)可置疑的吸引力。

兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)就與此密切相關(guān)。作為一個(gè)遜尼派人口占少數(shù)的伊拉克政權(quán)統(tǒng)治者，薩達(dá)姆顯然高度警惕霍梅尼打“什葉派”意識(shí)形態(tài)牌。以沙特為首的海灣遜尼派國(guó)家為首，包括蘇聯(lián)和部分西方國(guó)家在內(nèi)的多個(gè)陣營(yíng)，都為薩達(dá)姆提供各種戰(zhàn)爭(zhēng)物資。這最終暫時(shí)遏制霍梅尼主義在中東擴(kuò)張的勢(shì)頭。

冷戰(zhàn)后，考慮到美國(guó)和伊朗因?yàn)槿速|(zhì)危機(jī)的糟糕關(guān)系，沙特繼續(xù)抱住了美國(guó)的大腿。通過(guò)大量的軍事采購(gòu)和對(duì)海灣國(guó)家的影響力，構(gòu)建對(duì)伊朗的戰(zhàn)略壓制態(tài)勢(shì)。在美國(guó)一家獨(dú)大的情況下，沙特和伊朗并非沒(méi)有短暫的蜜月期，本次聯(lián)合聲明所提到的2001年的安全協(xié)議就是蜜月期下的產(chǎn)物。

2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)很快改變了地緣政治的平衡。推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，小布什政府試圖在伊拉克復(fù)刻美式政治制度的精髓，即分權(quán)與制衡，比如總統(tǒng)必須是庫(kù)爾德人，而總理必須是什葉派，議長(zhǎng)則必須是遜尼派。當(dāng)然，公正地說(shuō)，這種做法在中東并非沒(méi)有先例，功能失調(diào)的黎巴嫩就是典型的例子。

問(wèn)題是，以上辦法不但無(wú)助于調(diào)和伊拉克國(guó)內(nèi)族裔高度對(duì)立的現(xiàn)實(shí)，反而加劇了族裔之間的認(rèn)同分裂。國(guó)家的部落主義化問(wèn)題反而變得更加嚴(yán)重。但對(duì)于伊朗而言，這意味著它第一次有機(jī)會(huì)可以兵不血刃地在伊拉克建立一個(gè)什葉派政權(quán)。

ISIS的壯大更是基于伊朗直接干預(yù)的借口。面對(duì)招募了大量舊復(fù)興黨時(shí)期遜尼派軍人的ISIS，大量的什葉派民兵不得不求助于伊朗軍隊(duì)和伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的幫助。伊朗也成功得以深度介入到伊拉克的國(guó)內(nèi)政治之中。對(duì)于沙特而言，伊朗的干涉顯然是潛在的多米諾骨牌效應(yīng)。2011年的阿拉伯之春和敘利亞危機(jī)則嚴(yán)重惡化了沙特和伊朗的關(guān)系。

對(duì)于伊朗而言，為了構(gòu)建所謂的什葉派之弧，敘利亞是繼伊拉克之后下一個(gè)必需的戰(zhàn)略支點(diǎn)；尤其是考慮到和黎巴嫩真主黨的關(guān)系；打通德黑蘭到大馬士革的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)是伊朗擴(kuò)張?jiān)谡麄€(gè)中東地緣政治版圖影響力的關(guān)鍵。對(duì)于沙特而言，伊朗不只是現(xiàn)實(shí)地緣政治的威脅，也是意識(shí)形態(tài)上的重要敵手；尤其是在阿拉伯之春的影響下，君主制受到的沖擊十分嚴(yán)重；伊朗權(quán)力的擴(kuò)散是對(duì)沙特政權(quán)自身生存性的挑戰(zhàn)。于是在指責(zé)伊朗干涉海灣國(guó)家內(nèi)政的同時(shí)，沙特還積極為敘利亞的遜尼派反對(duì)武裝提供各種支援。

2015年的也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)是這場(chǎng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的高潮。由伊朗支持的胡賽武裝成功奪取也門(mén)部分領(lǐng)土的情況極大增加了沙特的焦慮感。沙特主導(dǎo)的盟軍開(kāi)始直接干涉也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)。2016年沙特處決什葉派領(lǐng)導(dǎo)人的做法最終導(dǎo)致兩國(guó)宣布斷交。雙方間的爭(zhēng)斗正式升級(jí)。2017年沙特聯(lián)合盟友對(duì)卡塔爾的封鎖就是其中的小劇目。黎巴嫩總理哈里里的辭職也是雙方博弈的附帶影響之一。

在此之后，無(wú)論是偶爾擊中沙特?zé)捰蛷S(chǎng)的不明飛彈，還是大肆慶祝蘇萊曼尼被殺的沙特媒體，雙方在不進(jìn)行直接戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下充滿(mǎn)了各種上眼藥的手法。兩國(guó)關(guān)系更是降到了冰點(diǎn)以下。這還額外為沙特和以色列的接近提供條件。已經(jīng)有多個(gè)阿拉伯國(guó)家實(shí)現(xiàn)與以色列的關(guān)系正?；?/span>

昨日因，今日果

然而在國(guó)際政治中沒(méi)有什么情況是一成不變的，敵人和盟友往往瞬息萬(wàn)變。導(dǎo)致沙特和伊朗地緣政治利益計(jì)較變化的原因非常多，兩國(guó)間的和談也早在2021年就已經(jīng)開(kāi)始。無(wú)論是在伊拉克還是阿曼，兩國(guó)都為解決中東爭(zhēng)端進(jìn)行過(guò)多次接觸。兩國(guó)關(guān)系的緩和與以下兩個(gè)因素密切相關(guān)：

第一是美國(guó)。無(wú)可否認(rèn)的是，作為長(zhǎng)期中東地緣政治板塊的參與者和依舊綜合實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)的變化對(duì)中東具有無(wú)可避免的漣漪效應(yīng)。2016年特朗普當(dāng)選之后，美國(guó)在中東地區(qū)的實(shí)力收縮是不爭(zhēng)的事實(shí)。這一方面是中美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)全球重點(diǎn)布局影響的結(jié)果；另一方面也是作為石油出口國(guó)的美國(guó)對(duì)中東依賴(lài)減少的表現(xiàn)。美國(guó)勢(shì)力的收縮導(dǎo)致沙特開(kāi)始懷疑美國(guó)是否能夠提供足夠的保護(hù)傘。卡舒吉事件則進(jìn)一步成為小薩勒曼與拜登政府之間的心結(jié)。

由于拜登政府在名義上始終強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀(guān)驅(qū)動(dòng)外交，沙特甚至一度成為國(guó)際賤民，被許多西方國(guó)家所排斥。這種孤立的做法進(jìn)一步削弱了沙特對(duì)美國(guó)的信心。相反，伊朗和俄羅斯卻憑借敘利亞問(wèn)題拉近了彼此的關(guān)系。在這種情況下，即便地緣政治局勢(shì)的根本矛盾沒(méi)有消除，沙特也有動(dòng)力尋求與伊朗關(guān)系緩和。對(duì)于伊朗而言，在美國(guó)的長(zhǎng)期制裁下，恢復(fù)與阿拉伯國(guó)家的正常往來(lái)也是打破國(guó)際封鎖的重要表現(xiàn)。

第二是沙特和伊朗自身形勢(shì)的變化。2017年小薩勒曼上臺(tái)的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)志就是重新構(gòu)建沙特的民族認(rèn)同，小薩勒曼試圖削弱瓦哈比派在沙特政治的影響，建立以君主制為基礎(chǔ)的沙特民族認(rèn)同。這為沙特進(jìn)行一定程度的世俗化改革提供空間的同時(shí)，也削弱了瓦哈比派在內(nèi)外政策的影響力。伊朗則面臨嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它需要緩和與周邊國(guó)家的關(guān)系，為恢復(fù)伊朗經(jīng)濟(jì)提供更好的外部條件。

當(dāng)然，最為重要的是，沙特和伊朗在消耗大量成本的同時(shí)，依舊無(wú)法改變兩者相對(duì)均勢(shì)的局面。這才是為何兩者從2021年開(kāi)始逐漸回到談判桌上的原因。

對(duì)于中東地區(qū)而言，沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系的做法無(wú)疑在短期內(nèi)為中東地區(qū)的相對(duì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。但中東局勢(shì)深層的緊張矛盾并沒(méi)有得到改變。兩國(guó)的關(guān)系正?；嘁馕吨鼈儗⒃诟鼮榭煽氐臈l件下進(jìn)行地緣政治博弈。這其中是否會(huì)有新的擦槍走火的危險(xiǎn)是無(wú)法排除的情況。但這種緩和可以直接體現(xiàn)在敘利亞和也門(mén)問(wèn)題上。

沙特為首的海灣國(guó)家可能重新承認(rèn)阿薩德政府對(duì)敘利亞的統(tǒng)治；也門(mén)政府也可能和胡賽武裝達(dá)成更為穩(wěn)定的?；饏f(xié)議。以色列與阿拉伯國(guó)家的正?；缆房赡軙?huì)變得更為復(fù)雜。但對(duì)于今日試圖構(gòu)建新民族認(rèn)同的沙特而言，與以色列結(jié)盟依舊是一樁有利可圖的事業(yè)。

兩國(guó)協(xié)議的更大影響體現(xiàn)在中美全面競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際局勢(shì)之中。無(wú)論從何種意義上，中國(guó)斡旋成功將被視為中國(guó)在中東影響力上升的表現(xiàn)。傳統(tǒng)西方智庫(kù)不看好中國(guó)在中東擴(kuò)展影響力的原因，就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益可能被迫卷入中東的政治斗爭(zhēng)之中，中國(guó)可能被迫在沙特和伊朗之間做出選擇。中國(guó)的成功斡旋則說(shuō)明我們有能力在中短時(shí)期內(nèi)斡旋兩個(gè)重要的石油進(jìn)口國(guó)之間的關(guān)系，為保障我國(guó)的石油進(jìn)口穩(wěn)定提供外交支撐。

更為重要的是，這證明我國(guó)有能力在中東地區(qū)成為有效的地區(qū)調(diào)解人。美國(guó)無(wú)法調(diào)和沙特伊朗爭(zhēng)端的原因就在于美國(guó)根本無(wú)法和伊朗建立起有效聯(lián)絡(luò)。我國(guó)的成功也為以后在其他地區(qū)扮演更加積極的角色提供借鑒。比如在巴以問(wèn)題上，與雙方都建立有效外交聯(lián)絡(luò)的我國(guó)是否可以提供更多緩和的方案。

回顧歷史可以看出，沙特與伊朗之間的沖突，正如許許多多民族國(guó)家間的沖突一樣，雖然有深刻的歷史宗教政治原因，但進(jìn)入現(xiàn)代之后，這種沖突矛盾往往都曾被霸權(quán)國(guó)家塑造的利益秩序所利用與重構(gòu)。

然而從歷史上看，沒(méi)有不會(huì)落幕的帝國(guó)秩序。在人類(lèi)進(jìn)入現(xiàn)代文明一百多年后，無(wú)論如何，平等與和平已變成世界上大部分普通人最根本的價(jià)值追求，由此映射到國(guó)與國(guó)之間，構(gòu)建真正的平等與尊重，沒(méi)有霸權(quán)主導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系也必然最符合廣大后發(fā)國(guó)家的根本利益。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這次沙特與伊朗的和解，中國(guó)只是提供了一個(gè)契機(jī)，根本原因還是在于無(wú)論沙特還是伊朗，從進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，在國(guó)際秩序下處于非正常地位的時(shí)間已經(jīng)太久。

當(dāng)然，這件事情的影響力目前還不夠清晰，我國(guó)的成功雖然可能不如許多民眾所希望的那樣重要，但依舊代表許多明確的信號(hào)。在一個(gè)日益進(jìn)入中美對(duì)抗的世界中，無(wú)論是否愿意，我們必須提供不同于美國(guó)的真正平等的國(guó)際秩序替代品。在互不干涉內(nèi)政和尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該如何構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是未來(lái)不得不面對(duì)的問(wèn)題。