近年來，隨著日本右翼保守政治勢力不斷壯大，日本政府在軍事領(lǐng)域的激進(jìn)動作不斷，修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》、提升軍事防衛(wèi)費(fèi)用、放寬武器出口限制……

據(jù)媒體披露，日本防衛(wèi)省計(jì)劃于3月24日正式成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

這一舉動是日本在軍事領(lǐng)域向美國的又一次戰(zhàn)略靠攏，更代表著日本國家安全戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變。

2月7日，石破茂赴美與特朗普舉行會談，確認(rèn)共同打造美日“新黃金時(shí)代”。

何為“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”？

日本“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”是防衛(wèi)省的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要行使戰(zhàn)時(shí)對自衛(wèi)隊(duì)陸?？瘴溲b力量的指揮權(quán)，同時(shí)協(xié)調(diào)與駐日美軍的共同作戰(zhàn)。

簡言之，它就是日本武裝力量的“總參謀部”。

集中自衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)。

日本自衛(wèi)隊(duì)于1954年成立，長期以來維持陸?？杖姺至⒌捏w制，指揮權(quán)分散在各軍種的幕僚監(jiān)部。

首相主要通過各軍種幕僚監(jiān)部長官間接指揮自衛(wèi)隊(duì)，但隨著日本右翼勢力的持續(xù)壯大，以自民黨為首的保守勢力極力擺脫文官系統(tǒng)的制約，大肆鼓動由首相直接掌控武裝力量。

另一方面，駐日美軍也對日本自衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)分散的架構(gòu)頗有微詞，他們認(rèn)為由文官系統(tǒng)介入軍事指揮，大大削弱了美軍對日本武裝力量的影響力。

于是2022年底，岸田內(nèi)閣在新修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》中首次明確寫入“創(chuàng)設(shè)統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

2024年，美日兩國在“2＋2”會談中，明確要對駐日美軍司令部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)在自衛(wèi)隊(duì)內(nèi)部成立“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

于是，經(jīng)過2年多的操作部署，“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”正式浮出水面。

重構(gòu)軍事指揮體系。

統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立，標(biāo)志著日本自衛(wèi)隊(duì)指揮體系重構(gòu)。

一方面是集權(quán)改革，原來由統(tǒng)合幕僚長按照首相要求，對陸?？杖娔涣疟O(jiān)部發(fā)出指令。現(xiàn)在，新設(shè)立的統(tǒng)合作戰(zhàn)司令官將按照首相指令直接指揮作戰(zhàn)，原來的統(tǒng)合幕僚長僅保留輔助防衛(wèi)大臣的參謀職能。

換言之，首相通過統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，把軍隊(duì)的指揮權(quán)力牢牢抓在自己手里，不再受到統(tǒng)合幕僚長、各軍幕僚監(jiān)部的制約。

“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”成立后，自衛(wèi)隊(duì)作戰(zhàn)指揮體系改變情況。

在人員配備方面，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部擬定成員約240人，由總務(wù)、情報(bào)、作戰(zhàn)、后方運(yùn)用、指揮通信運(yùn)用以及法務(wù)六個(gè)部門構(gòu)成。

首任司令官為現(xiàn)年60歲的統(tǒng)合幕僚副長南云憲一郎，出身日本航空自衛(wèi)隊(duì)，被譽(yù)為“危機(jī)處理專家”，如今也成為率領(lǐng)自衛(wèi)隊(duì)登頂?shù)年P(guān)鍵人物。

在指揮作戰(zhàn)方面，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部大權(quán)在握，不僅收攏了原屬于統(tǒng)合幕僚監(jiān)部的作戰(zhàn)指揮權(quán)，更掌握著日本自衛(wèi)隊(duì)主動“對敵方基地攻擊的權(quán)力”，實(shí)質(zhì)性突破1947年“和平憲法”的限制。

同時(shí)，為配合該機(jī)構(gòu)的成立，美國計(jì)劃將駐日美軍司令部升格擴(kuò)權(quán)，駐日美軍司令將由三星中將升為四星上將，并將夏威夷美國印太司令部的部分指揮權(quán)讓渡給駐日美軍。

由此，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部將與駐日美軍形成“一元化”聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，自衛(wèi)隊(duì)的軍事地位得到歷史性提高。

日本加速突破“和平憲法”。

《日本國憲法》第九條規(guī)定，日本放棄戰(zhàn)爭和武力作為解決國際爭端的手段，不保留任何戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家交戰(zhàn)權(quán)，因此也被稱作“和平憲法”。

然而近年來，日本不斷試探觸及“和平憲法”的紅線，2022年底，日本修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等“防衛(wèi)三文件”，首次提出“反擊能力”，事實(shí)上完成了對“專守防衛(wèi)”限制的突破。

2022年，日本新修訂的“防衛(wèi)三文件”。

此番成立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部，就是用來統(tǒng)籌自衛(wèi)隊(duì)“反擊能力”，整合陸?？瘴溲b力量情報(bào)與武器系統(tǒng)，快速判定是否對敵方目標(biāo)發(fā)動攻擊。

值得警惕的是，日本行使“反擊能力”的條件極為模糊，即日本認(rèn)為敵方目標(biāo)對自己存在明顯威脅，又沒有其他合適的手段可以應(yīng)對時(shí)，就可以主動發(fā)起攻擊。

這種“先發(fā)制人”的邏輯，與“和平憲法”第九條“放棄戰(zhàn)爭權(quán)”的原則完全背道而馳。

美日軍事捆綁更加緊密。

統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立，是日本邁向“軍事正常化”的關(guān)鍵一步，同時(shí)也折射出其作為美國戰(zhàn)略附庸的生存困境。

日本右翼長期追求的“國家正?；?，本質(zhì)是擺脫美國的軍事控制。

然而，統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的設(shè)立反而讓自衛(wèi)隊(duì)更深地嵌入到美軍的指揮體系，盡管日本政府強(qiáng)調(diào)“自衛(wèi)隊(duì)與美軍指揮系統(tǒng)獨(dú)立”，但自衛(wèi)隊(duì)的行動將不可避免地受制于駐日美軍。

2024年美日“利劍”聯(lián)合軍演中，日本補(bǔ)給艦（左）為美國“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦進(jìn)行海上補(bǔ)給。

為配合美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略意圖，日本在臺海、南海問題上充當(dāng)“急先鋒”，在涉華敏感問題上小動作不斷，追隨美國攪動地區(qū)安全局勢，但一味“隨美起舞”也讓日本深陷其中，在中美兩國的博弈夾縫中艱難生存。

統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部的成立猶如一面鏡子，映射出了日本在“大國雄心”與“美國附庸”之間的撕裂困境。

這場以“安全”為名的豪賭，最終是讓日本成為棋手，還是淪為棋子？答案已不言而喻。