Page 25 - 一號(hào)觀察 封面+目錄（2022.09）
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筆鋒掃群丑
文章護(hù)太平
美國(guó)已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)到9400多項(xiàng)。自 美國(guó)塔夫茨大學(xué)教授德雷茲納在《外交事務(wù)》雜
1979年以來(lái)，美國(guó)就長(zhǎng)期對(duì)伊朗等國(guó)實(shí)施各類(lèi)單 志發(fā)表文章批評(píng)稱，美國(guó)歷屆政府濫用經(jīng)濟(jì)脅迫
邊制裁。1996年又拋出所謂“達(dá)馬托法案”，禁 和經(jīng)濟(jì)暴力手段，將制裁作為解決外交問(wèn)題的首
止外國(guó)公司對(duì)伊朗、利比亞能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資， 選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災(zāi)
實(shí)行危害極大、影響深遠(yuǎn)的“長(zhǎng)臂管轄”。此 難。美國(guó)針對(duì)中東等地有關(guān)國(guó)家政府施加的單邊
后，美國(guó)對(duì)伊朗的制裁層層加碼、步步升級(jí)。美 制裁，最終傷害的是這些國(guó)家的普通民眾，嚴(yán)重
國(guó)特朗普政府時(shí)期更是對(duì)伊朗實(shí)施制裁和“極限 損害了被制裁國(guó)家和民眾的發(fā)展權(quán)。
施壓”，企圖以壓促變，顛覆伊朗政權(quán)。伊朗魯 第三，制造人道主義危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)國(guó)
哈尼總統(tǒng)執(zhí)政期間表示，美國(guó)特朗普政府的制裁 家民眾的生命健康權(quán)。美國(guó)發(fā)動(dòng)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊
至少對(duì)伊朗造成2000億美元的經(jīng)濟(jì)損失，“美國(guó) 拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及隨后的暴力沖突，摧毀了伊拉克大量
對(duì)伊朗的制裁是非人道的，是犯罪和恐怖主義行 基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家公共服務(wù)能力極大下降，民眾面
為”。1980年至1992年，美國(guó)就對(duì)利比亞實(shí)施單 臨缺水少電、缺醫(yī)少藥等問(wèn)題，首當(dāng)其沖的受害
邊制裁；1992年至2003年，美國(guó)又脅迫、拉攏盟 者是窮人、兒童、寡婦、老人等最脆弱的群體。
友擴(kuò)大對(duì)利比亞的單邊制裁。世界銀行指出，利 以衛(wèi)生部門(mén)為例，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊拉克醫(yī)療水平
比亞因制裁遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)180億美元，而 下降十分明顯。1990年，伊拉克97%的城市人口
利比亞官方認(rèn)為，制裁使其損失了330億美元。 和71%的農(nóng)村人口能享受公共醫(yī)療服務(wù)。2003年
第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施野蠻的單 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，約2萬(wàn)名當(dāng)?shù)蒯t(yī)生逃離，大量醫(yī)
邊制裁，造成嚴(yán)重后果。1990年8月至2003年5月， 療設(shè)施在戰(zhàn)火中被毀。由于美軍轟炸對(duì)發(fā)電廠和
制裁造成伊拉克石油收入損失1500億美元。時(shí)至 水處理設(shè)施造成的破壞，患腹瀉病的人數(shù)是戰(zhàn)前
今日，伊拉克的人均年收入都沒(méi)有達(dá)到1990年的 的4倍。伊拉克第二大城市摩蘇爾的13所醫(yī)院中
水平（7050美元）。此外，制裁還造成伊拉克嚴(yán) 有9所被摧毀，180萬(wàn)人的城市可用病床僅有區(qū)區(qū)
重的人道主義災(zāi)難，伊拉克的嬰兒死亡率翻倍， 1000張。此外，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，曾大量
五歲以下兒童死亡率增長(zhǎng)了6倍。同時(shí)，伊拉克 使用貧鈾彈，給當(dāng)?shù)鼐用竦慕】翟斐删薮髶p害，
的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體系被毀，識(shí)字率從 嚴(yán)重侵犯了當(dāng)?shù)孛癖姷慕】禉?quán)。
1987年的89%下降到1997年的57%。 美國(guó)政府無(wú)視新冠肺炎疫情在全球蔓延，依
美國(guó)2021年從阿富汗撤軍后，不僅對(duì)阿富汗 然頑固堅(jiān)持對(duì)伊朗、敘利亞等國(guó)實(shí)施單邊制裁，
施加經(jīng)濟(jì)制裁，還將阿富汗中央銀行數(shù)十億美元外 導(dǎo)致被制裁國(guó)家難以及時(shí)獲得抗擊疫情需要的醫(yī)
匯儲(chǔ)備凍結(jié)，導(dǎo)致阿富汗經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣， 療物資。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員米歇爾·巴切
人民生活雪上加霜。世界糧食計(jì)劃署官員指出， 萊特2020年指出，制裁會(huì)阻礙抗疫醫(yī)療合作，
美國(guó)對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)制裁加劇了當(dāng)?shù)丶Z食危機(jī)， 給所有人增加風(fēng)險(xiǎn)；無(wú)論是出于維護(hù)全球公共安
“98%的阿富汗人吃不飽飯，近一半5歲以下兒童 全，還是為了維護(hù)被制裁國(guó)家數(shù)百萬(wàn)人的權(quán)利和
將陷入嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)”。然而，2022年2月 生活，都應(yīng)放松或暫停特殊領(lǐng)域的制裁。由于制
11日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令，要求將阿富汗 裁，伊朗無(wú)法進(jìn)口基本藥物和醫(yī)療器材，嚴(yán)重影
中央銀行約70億美元的在美資產(chǎn)均分，一半作為 響數(shù)百萬(wàn)伊朗人的健康狀況。伊朗政府為籌措抗
賠償“9·11”事件受害者的資金來(lái)源，另一半 疫資金向國(guó)際貨幣基金組織申請(qǐng)50億美元的抗疫
則轉(zhuǎn)移至紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一個(gè)賬戶，用于幫 特別貸款，但受到美國(guó)阻撓。美國(guó)通過(guò)凍結(jié)伊朗
助“阿富汗人民”，同時(shí)明確表示這些資產(chǎn)不會(huì) 海外資金、威脅疫苗供貨方等方式阻礙伊朗進(jìn)口
交還塔利班政權(quán)。美國(guó)政府這種公開(kāi)劫掠阿富汗 新冠疫苗。2020年，伊朗稱曾3次試圖按照世衛(wèi)
人民財(cái)產(chǎn)的霸權(quán)行徑受到國(guó)際社會(huì)的普遍譴責(zé)。 組織的新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX）付款購(gòu)買(mǎi)疫
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