回歸24年來,澳門特別行政區(qū)不斷完善維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,構(gòu)筑維護國家安全的“銅墻鐵壁”,有力維護澳門長期繁榮穩(wěn)定,為譜寫“一國兩制”澳門實踐華彩篇章筑牢了堅實安全屏障。
健全國家安全法律體系
——制定完善《維護國家安全法》。完成國家安全立法,是澳門特區(qū)的憲制責任。經(jīng)過長達十年的調(diào)研、咨詢、積累、沉淀,澳門特區(qū)于2009年順利完成《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第23條立法,高票通過《維護國家安全法》,該法案共15條,規(guī)定叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機密等7種犯罪行為及其處罰,明確賦予和規(guī)范執(zhí)法機關(guān)開展調(diào)查和處置的權(quán)力,切實提高澳門特區(qū)打擊危害國家安全活動的能力。該法填補了澳門維護國家安全法律空白,成為澳門維護國家安全法律制度的主干和核心,“定海神針”作用不斷彰顯。健全國家安全法律體系
《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》及《維護國家安全法》
2023年,因應總體國家安全觀新要求和維護國家安全新挑戰(zhàn),澳門修訂《維護國家安全法》,與時俱進完善維護國家安全的法律制度和機制,提升預防和懲處危害國家安全犯罪活動的能力。
——制定完善選舉法律。確保“愛國者治澳”,是“一國兩制”順利實施的保障。為規(guī)范立法會和行政長官選舉工作,澳門2001年通過《立法會選舉法》,2004年通過《行政長官選舉法》。針對制度運行中出現(xiàn)的可能危害國家主權(quán)和安全的漏洞,2016年修訂《立法會選舉法》,增加“防獨”條款,突出加強打擊選舉不法行為。2023年再度啟動修訂相關(guān)選舉法律,完善資格審查機制,遏止違規(guī)行為。
——制定完善配套法律法規(guī)。作為一部框架性法律,澳門《維護國家安全法》的實施需要配套法律法規(guī)予以保障。2018年8月,澳門完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的修訂,2018年12月正式實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》,2019年成立網(wǎng)絡(luò)安全委員會,2019年3月修訂《司法組織綱要法》,2020年修訂《司法警察局的組織及運作》行政法規(guī);與此同時,澳門現(xiàn)正推動制定《保守國家秘密法》。
一系列法律的制定及修訂,使澳門特區(qū)逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、運行有效的特區(qū)國家安全制度體系,進一步夯實了維護國家安全的制度根基。
優(yōu)化國安法律制度執(zhí)行機制
——建立完善領(lǐng)導機構(gòu)。2018年澳門特區(qū)政府成立維護國家安全委員會,協(xié)助行政長官就維護國家安全事務(wù)進行決策并負責執(zhí)行統(tǒng)籌。2021年中央在澳門特區(qū)維護國家安全委員會設(shè)立國家安全事務(wù)顧問和國家安全技術(shù)顧問,監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)、支持澳門特區(qū)開展維護國家安全工作并列席澳門特區(qū)國家安全委員會會議。相關(guān)制度安排體現(xiàn)中央全面管治權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)在國家安全領(lǐng)域的有機結(jié)合,體現(xiàn)澳門特色“一國兩制”特點。優(yōu)化國安法律制度執(zhí)行機制
——推動完善執(zhí)法配套。《維護國家安全法》生效后,澳門加強國家安全執(zhí)法機構(gòu)建設(shè),調(diào)整澳門司法警察局組織架構(gòu),設(shè)立國家安全專門機構(gòu)。完善依法指派處理危害國家安全犯罪案件的法官及司法官人選規(guī)則和程序,不斷健全維護國家安全制度機制。
——嚴格執(zhí)法確保穩(wěn)定。澳門特區(qū)政府秉持“愛國愛澳”初心,確保維護國家安全的執(zhí)法有效。2019年香港“修例風波”期間,澳門特區(qū)政府依法禁止亂港分子入境澳門,確保了國家安全和澳門社會穩(wěn)定;2020年立法會選舉期間,澳門特區(qū)立法會選舉管理委員會以“不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區(qū)”為依據(jù),依法取消6組共21人參選資格,確保“愛國者治澳”全面準確貫徹。
匯聚澳人維護國家安全力量
2018年以來,澳門特區(qū)政府已連續(xù)6年舉辦聲勢浩大的“4·15”全民國家安全教育日系列活動。特區(qū)政府、社團、學校將推廣國家安全法律制度作為重點工作,形成政府主導、全社會參與的宣傳教育機制,通過國家安全教育展、行政長官發(fā)表講話、舉辦學術(shù)研討會、開設(shè)通識課程、成立推廣協(xié)會等方式,全方位提升澳門居民的國家安全意識。
澳門市民和青少年學生參觀全民國家安全教育展
維護國家安全,只有一國之責,沒有兩制之分。回歸以來,澳門經(jīng)濟快速發(fā)展,居民生活持續(xù)改善,社會保持和諧穩(wěn)定。澳門人均GDP從1999年的1.5萬美元增至2022年的4.4萬美元。2023年,澳門經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,澳門大學預測今年澳門實質(zhì)經(jīng)濟增長47%。
與此同時,澳門《維護國家安全法》實施14年來,利劍高懸、國安澳寧,法律威懾力盡顯。這也充分證明了,國家安全法律懲治的是企圖實施危害國家安全犯罪行為的極少數(shù)人,保護的是廣大居民的合法權(quán)益,維護的是整個社會的和諧、穩(wěn)定與繁榮。
我們堅信,法護濠江,澳門定將續(xù)寫“一國兩制”事業(yè)更加精彩的時代樂章。
責任編輯:小之
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