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導(dǎo)讀
在以對俄合作為中心的更大范圍的國際合作中,堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全顯然具有重要的現(xiàn)實意義。

黨的十九大報告提出:“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國家安全制度體系,加強國家安全能力建設(shè),堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?!笨傮w國家安全觀,是新時代中國特色社會主義建設(shè)的基本方略之一,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵,是新形勢下維護和塑造中國特色大國安全的有力思想武器。在當前世界不穩(wěn)定不確定因素日益增多、國際格局復(fù)雜多變的關(guān)鍵期,堅持以總體國家安全觀為引領(lǐng),對于我國妥善應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)國際合作新局面具有重要指導(dǎo)意義和重大現(xiàn)實意義。

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國家安全方面做出一系列戰(zhàn)略性布局,國家安全全面加強。其中最主要的是以“中央國家安全委員會”為標志的國家安全體制機制的健全,以“總體國家安全觀”為內(nèi)容的國家安全思想理論的創(chuàng)新,以新《國家安全法》為基準的國家安全法律體系的形成,以《國家安全戰(zhàn)略綱要》為框架的國家安全方略謀劃的完善,以“國家安全教育日”為載體的國家安全宣傳教育工作的推進。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動。

  “統(tǒng)籌發(fā)展和安全”,是站在新的歷史方位、開啟新征程的重要起點,根據(jù)社會主要矛盾的發(fā)展變化,從頂層設(shè)計的高度對“發(fā)展”和“安全”之間的辯證關(guān)系及其重要地位做出的新界定、新安排,也是黨和國家從治國理政高度制定的關(guān)于國家安全工作的根本原則?!皥猿挚傮w國家安全觀”必須“堅持國家利益至上、以人民安全為宗旨、以政治安全為根本”三個核心理念,深刻反映了三者在國家安全總體布局中的戰(zhàn)略地位和相互關(guān)系,是新時代我國國家安全工作具體實踐的基本遵循。

  “堅持總體國家安全觀”需要辯證處理四對核心關(guān)系,即“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”。這實際上確立了新時代統(tǒng)籌我國國家安全工作的總體思路,是國家安全工作辯證思維與底線思維的統(tǒng)一。把國家安全置于前所未有的戰(zhàn)略高度,從“保障和改善民生水平,加強和創(chuàng)新社會治理”的視角,闡明了維護社會安全的具體布局和要求,對國家安全工作進行了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

  習(xí)近平總書記強調(diào),要“有效維護國家安全”。國家安全是安邦定國的重要基石,維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策,堅決維護國家政治安全,統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系,加強國家安全法治保障,提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。依法嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育,增強全黨全國人民國家安全意識,推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

  黑龍江省作為我國東北邊疆省份,處于東北亞核心區(qū)位,全面深入貫徹黨的十九大精神,有效維護國家安全,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,是必須長期堅持的重要職責(zé)與戰(zhàn)略任務(wù)。近年來,東北亞地區(qū)局勢風(fēng)云變幻,熱點、焦點和難點問題此起彼伏,引起國際社會的高度關(guān)注,東北亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治與地緣安全形勢,決定了黑龍江省將長期承載維護我國東北周邊國家安全的戰(zhàn)略任務(wù)。

  與此同時,黑龍江省又是我國與俄羅斯邊境線最長的省份,在我國對外開放特別是對俄開放中具有特殊重要地位。中俄兩國互為最大的鄰國,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在雙方努力下保持高水平運行。中俄雙方在全球戰(zhàn)略穩(wěn)定等重大問題上始終緊密協(xié)作,通過“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接,引領(lǐng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作向著更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次不斷邁進,中俄關(guān)系已經(jīng)成為當今世界維護和平安寧、主持公平正義、倡導(dǎo)合作共贏的重要基石,是統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全的樣板,從這一意義看,黑龍江省為國家安全做出了重要貢獻。

  近年來,黑龍江省積極開展全方位對俄合作并取得了重要成效,形成了明顯的對俄合作地緣優(yōu)勢,對俄人文交流積淀深厚,對俄跨境產(chǎn)業(yè)合作初具規(guī)模,與俄遠東地區(qū)已互為最重要貿(mào)易伙伴。2017年,黑龍江省對俄貿(mào)易額實現(xiàn)110億美元,增長20%,占全國對俄進出口總額近1/ 7。2018年和2019年舉辦的“中俄地方合作交流年”,將進一步凸現(xiàn)黑龍江省在推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平發(fā)展中的特殊作用。黑龍江省將充分利用兩國政府間和地方間合作機制,完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通區(qū)域間交通鏈,加強能源、投資等領(lǐng)域合作,培育新的增長空間,多維度推動對俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,更好地推動和實現(xiàn)互利共贏,為祖國北疆的安全和發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

  黨的十九大報告指出:“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。”今后,中國將堅持對外開放和強化國際合作戰(zhàn)略,持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)展。積極促進“一帶一路”國際合作,推動形成全面開放新格局。在新時代開放發(fā)展中,黑龍江省將積極參與“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè),推進對俄合作水平和層次不斷提升。在以對俄合作為中心的更大范圍的國際合作中,堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全顯然具有重要的現(xiàn)實意義。

  按照我國總體國家安全觀和新時代構(gòu)建全面開放新格局要求,黑龍江省要深入開展國家安全宣傳教育,切實增強全民國家安全意識。重點宣講國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報法以及國防交通法、軍事設(shè)施保護法、核安全法等一批重要法律,為維護國家安全、核心利益和重大利益提供有力法治保障。相關(guān)部門應(yīng)針對國家安全面臨的新情況、新問題,及時采取切實可行的措施,積極應(yīng)對并加以解決。相關(guān)智庫機構(gòu)要深入研究人類命運共同體建設(shè),以及共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀等相關(guān)課題,為維護國家安全提供智力支持。要牢固樹立“四個意識”,堅持總體國家安全觀,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,加快新時代黑龍江振興發(fā)展提供安全保障。

  (安兆禎 作者系黑龍江省社會科學(xué)院俄羅斯研究所副所長、研究員)

責(zé)任編輯:擱淺

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